EN71欧盟玩具安全标准及其管控内容

在全球化贸易的大背景下，各类产品在国际市场上流通。对于玩具产品而言，其安全问题关乎儿童的健康与成长，备受关注。欧盟作为全球重要的经济体和消费市场，制定了一系列严格的玩具安全标准，其中 EN71 标准体系在玩具安全管控方面发挥着极为关键的作用。无论是玩具生产企业，还是从事玩具进出口贸易的从业者，深入了解 EN71 欧盟及其管控要求，都是进入欧盟玩具市场的重要前提。

一、EN71 标准概述

EN71 是欧盟市场玩具类产品的规范标准，由欧洲标准化委员会（CEN）制定。其目的在于通过技术规范，减少或避免玩具对儿童可能造成的伤害。该标准适用于设计或预定供 14 岁以下儿童玩耍的产品或者材料，具有强制性。自实施以来，EN71 标准不断更新完善，以适应玩具行业的发展和新的安全需求。例如，欧盟委员会于 2011 年 6 月 18 日在欧洲联盟官方公报（OJEU）刊登新玩具安全协调标准 EN71 - 1:2011，新协调标准是按照新玩具安全指令 2009/48/EC（生效日期：2011 年 7 月 20 日）而订定。根据新玩具安全指令要求，2011 年 7 月 20 日之后所有投放在欧盟市场的玩具，都必须符合 EN71 - 1:2011 新协调玩具标准 。

二、EN71 标准的主要管控部分

1、EN71-1物理和机械性能

这一部分主要针对从新生婴儿至 14 岁儿童使用的不同年龄组玩具的机械与物理性能提出安全技术要求，同时涵盖对包装、标记和使用说明方面的要求。其核心目的是确保玩具在测试中不会出现坍塌、吞食、锐利边缘、噪音、尖点等一切有可能伤及儿童生命和健康的危险。

尖点测试检查玩具是否存在可能刺伤儿童的尖锐突出物。例如，玩具车的边角如果过于尖锐，就可能在儿童玩耍时造成刺伤，通过尖点测试能有效避免此类情况。

利边测试，确保玩具没有锋利的边缘，防止割伤儿童皮肤。像一些塑料玩具在生产过程中如果切边处理不当，就可能产生利边，而利边测试能够检测出这些潜在风险。

小部件测试，避免玩具存在易脱落的小零件，防止儿童吞咽导致窒息。如常见的拼图玩具，如果拼图块过小且容易脱落，就不符合小部件测试的要求。

压力测试、弯曲测试、冲击测试，通过模拟玩具在使用过程中可能承受的压力、弯曲和冲击情况，检验玩具的结构强度，确保玩具在正常使用或合理滥用的情况下不会轻易损坏，产生危险部件。例如，儿童可能会用力挤压毛绒玩具，压力测试就能检验毛绒玩具在这种情况下是否会破裂，内部填充物是否会溢出。

线缝拉力测试、拉力测试、扭力测试，这些测试主要用于评估玩具各部件之间的连接强度。例如，玩具娃娃的手臂与身体通过缝线连接，线缝拉力测试可以检验缝线是否牢固，防止在儿童拉扯过程中手臂脱落。拉力测试和扭力测试则针对玩具的可活动部件，如玩具车的轮子，测试其在受到拉力或扭力时是否会脱离主体。

噪音等级，限制玩具在使用过程中产生的噪音大小，防止对儿童听力造成损害。像一些发声玩具，如果噪音过大，长期使用可能会影响儿童的听力发育，因此噪音等级测试是***的。

动力强度，对于具有动力驱动的玩具，如电动玩具车，要测试其动力系统是否***，防止在运行过程中出现失控等危险情况。

包装膜厚度测试，规定玩具包装膜的厚度，避免儿童因玩耍包装膜而导致窒息。较薄的包装膜容易贴合在儿童面部，阻碍呼吸，因此对包装膜厚度进行严格控制是保障儿童安全的重要措施。

针对弹射类玩具，如弹弓、飞镖等，测试其弹射力度、弹射物的安全性等，防止弹射物对儿童造成伤害。例如，飞镖的***如果过于尖锐，或者弹射力度过大，都可能在玩耍过程中对儿童造成严重伤害。

对于一些可能与儿童头发接触的玩具，如毛绒玩具、头饰等，进行头发附着测试，确保玩具表面不会轻易缠绕儿童头发，避免在玩耍过程中因头发被拉扯而造成疼痛或其他伤害。

2、EN71-2易燃性

玩具的材料和构造应当具备一定的防火性能，以避免火灾事故发生。同时，要求玩具上的火焰应迅速熄灭，确保儿童能够安全逃离火灾现场。该部分详细规定了禁止使用在所有玩具中的易燃性材料的类别，同时对特定玩具在经受小火源点火时的燃烧性能作了要求。

禁止使用的易燃材料，赛璐珞（硝酸纤维）一般不允许用于玩具制作，但在清漆、颜料、胶水中使用，或者在乒乓球或类似游戏中使用的球中使用的情况除外。此外，在火中具有与赛璐珞相同特性的材料也被禁止使用。

燃烧性能要求，针对不同类型的玩具，规定了相应的燃烧速度或时间限制。例如，对于戴在头上的玩具、玩具化装服饰和预定供儿童在玩耍中穿戴的玩具、预定能让儿童进入的玩具、软体填充玩具等，要求其在接触火源时，燃烧速度不得超过规定的极限。像一些毛绒玩具，在进行易燃性测试时，如果其燃烧速度超过了标准规定的 30mm/s，就不符合 EN71 - 2 的要求。

特殊玩具要求，对于一些特殊玩具，如儿童服装式玩具，需符合更严格的燃烧标准。因为儿童在穿着这类玩具时，如果发生火灾，火势蔓延过快将对儿童造成***的危险。所以，对这类玩具的燃烧性能要求更为苛刻，以程度保障儿童的安全。

3、EN71-3有毒金属溶出测试

玩具中使用的材料和化学物质应符合相关安全标准，不能含有有害物质。该部分规定了从玩具材料和玩具部件中迁移的铝、锑、砷、钡、硼、镉、铬（III）、铬（VI）、钴、铜、铅、锰、汞、镍、硒、锶、锡、有机锡、锌共 19 种物质的要求和测试方法。标准将材料分为三大类，每种材料对应不同的限制值：

类别 I：干燥的、脆的、粉末状或柔软可塑的材料。例如，常见的塑料积木就属于这一类别，对于这类材料中的铅迁移限值，可能规定在 90mg/kg 以下。

类别 II：液体或粘性的材料。像一些玩具中的胶水、颜料等，属于此类。以胶水为例，其所含的某些重金属元素迁移量必须符合相应的严格限制，以防止儿童在接触过程中，这些有害物质通过皮肤吸收或其他途径进入体内。

类别 III：可刮取材料。如玩具表面的涂层，如果在正常使用过程中可能被儿童刮取下来，就属于可刮取材料。对于这类材料的重金属迁移限值要求也非常严格，以确保儿童在玩耍过程中即使不小心刮取到玩具表面的材料，也不会摄入过量的有毒金属。

需要注意的是，包装材料一般不包括在内，除非它们是玩具的一部分或其本身具有娱乐价值。此外，某些玩具和玩具零件，在考虑儿童正常的和可预见性的行为时，若这些部分由于它们的可接触性、功能、质量、大小或其它的特性，可明显排除因吮吸、舔食和吞咽造成的危害，这部分玩具不包括在本标准之内。

4、EN71-4化学和有关活动用的试验装置

该部分涵盖化学和相关活动的实验装置，包括晶体生长装置、二氧化碳发生器和补充装置等，但不涵盖嗅觉棋盘游戏、化妆包和味觉游戏，也不适用于 EN71 - 5 涵盖的其他化学玩具（例如烤箱硬化增塑 PVC 造型粘套装）。其规定了玩具中不同化学物质（如溶剂、色素等）的使用限制，以确保使用玩具时不会对儿童的健康造成危害。例如，对于化学实验套装中的试剂，要求其必须安全***，并且在包装与标签上要提供清晰的使用说明和警示，防止儿童误用。同时，对于一些可能存在较高风险的实验操作，如加热、混合等，要配备相应的防护措施，如防护眼镜或手套等，以降低儿童在操作过程中的风险。

5、EN71-5化学玩具（试验装置除外）

这部分规定了玩具中涂料和印刷油墨的特定要求，包括对有害物质的限制以及耐磨性和刮擦性能的测试方法。在玩具生产过程中，涂料和印刷油墨被广泛应用于玩具表面的装饰。然而，如果这些涂料和油墨中含有过量的有害物质，如重金属、挥发性有机化合物等，在儿童玩耍过程中，可能会通过皮肤接触、呼吸等途径进入儿童体内，对儿童健康造成危害。因此，EN71 - 5 对玩具涂料和印刷油墨中的有害物质进行了严格限制，同时要求对其耐磨性和刮擦性能进行测试，确保在正常使用情况下，涂料和油墨不会轻易脱落，减少儿童接触有害物质的风险。

6、EN71-6年龄标志的图形表示

该部分指出，对于不适合 3 岁以下儿童使用但可能对 3 岁以下儿童有危险的玩具应加贴年龄警告标识。警告标识可用文字说明或图示符号，如果使用警告说明，它必须符合 EN71 Part 1 的要求，无论是用英文或是用其他国家的语言文字都必须清晰地显示警示语。通过明确的年龄标志图形表示，能够帮助家长准确地为孩子选择适合其年龄阶段的玩具，避免因玩具选择不当而对儿童造成伤害。例如，一些具有小零件的拼图玩具，可能会对 3 岁以下儿童造成吞咽风险，因此需要在包装上明确标注不适合 3 岁以下儿童使用的年龄警告标识。

7、EN71-7指画颜料的要求

该部分规定了玩具中可溶性元素（如钼、锡等）的允许含量，以程度减少儿童因口腔接触而摄入这些元素的风险。同时，列举了手指画颜料中可允许的着色剂和防腐剂及其限值，并规定了 8 大重金属的迁移限值以及主要芳香胺的使用限制，还对指画颜料的物理特性提出了要求。例如，对于指画颜料中的铅、汞等重金属迁移量，有严格的限值规定，以确保儿童在使用指画颜料进行绘画时，即使不小心将颜料放入口中，也不会摄入过量的有害物质。此外，对于指画颜料的粘度、干燥时间等物理特性也有相应要求，以***颜料在使用过程中的安全性和稳定性。

8、EN71-8供户内和户外家庭娱乐用的摇摆、滑动和类似玩具

该部分规定了活动玩具（如秋千、溜滑梯等）的特殊要求，包括结构、材料和安全性能等方面的考虑。适用于带有横梁或与横梁组合的家庭活动玩具，以及类似的供 14 岁以下儿童在上面或里面玩耍的玩具。在结构方面，要求秋千的支架必须具有足够的强度和稳定性，能够承受儿童在玩耍过程中的晃动和重量，防止秋千倒塌造成伤害。对于溜滑梯的滑道材料，要求其表面光滑，无尖锐凸起或凹陷，避免儿童在滑行过程中被刮伤。同时，还对玩具的防护设施，如秋千的安全带、溜滑梯的扶手等提出了具体要求，以确保儿童在玩耍过程中的安全。

9、EN71-9玩具中有机化合物通用要求

该部分规定了以与嘴接触、摄取可能、皮肤接触、眼接触、吸入等暴露方式存在于每种玩具或玩具材料中的有毒化合物的迁移总量。标准范围内的产品包括了为 3 岁以下儿童设计的玩具（因这些玩具有可能被儿童放入口中咀嚼），和为年龄大些的儿童设计的产品（这些产品有可能接触到儿童的嘴、皮肤或被儿童吸入）。受限物质涉及的范围特别广，包括阻燃剂、着色剂、芳香胺、单体物质、溶剂迁移、可吸入溶剂、木材防腐剂（室内和室外的）、其他的防腐剂和增塑剂等。例如，对于玩具中使用的阻燃剂，要求其在满足阻燃性能的同时，不能释放出过量的有毒有害物质，以免对儿童健康造成潜在威胁。

10、EN71-10有机化合物的样品制备和提取

该部分主要规定了如何对玩具中的有机化合物进行样品制备和提取，为后续的分析测试提供可靠的样品。在进行有机化合物检测时，首先需要从玩具材料中提取出目标有机化合物，而样品制备和提取的方法直接影响到检测结果的准确性和可靠性。EN71 - 10 详细规定了不同类型玩具材料（如塑料、橡胶、纺织品等）中有机化合物的提取方法，包括使用的提取溶剂、提取时间、提取温度等参数，以确保能够有效地提取出玩具中的有机化合物，为后续的分析测试提供准确的样品。

11、EN71-11有机化合物的分析方法

该部分明确了对玩具中有机化合物进行分析的具体方法。在提取出玩具中的有机化合物后，需要采用合适的分析方法对其进行定性和定量分析，以确定玩具中有机化合物的种类和含量是否符合 EN71 - 9 的要求。EN71 - 11 规定了多种分析方法，如气相色谱 - 质谱联用仪（GC - MS）、高效液相色谱仪（HPLC）等仪器分析方法，以及一些化学分析方法。这些分析方法具有高灵敏度、高准确性的特点，能够准确地检测出玩具中微量的有机化合物，确保玩具的安全性。

三、EN71 标准的重要性

1、保障儿童安全

儿童作为玩具的主要使用者，其身体和认知能力尚未发育完全，对潜在危险的识别和规避能力较弱。EN71 标准从玩具的物理性能、易燃性、化学安全性等多个方面进行严格规范，能够程度地减少玩具在使用过程中对儿童可能造成的伤害，如防止儿童因误食小零件而窒息、避免玩具燃烧引发火灾对儿童造成***、降低儿童接触有毒有害物质的风险等，为儿童提供一个安全的玩耍环境。

2、规范玩具市场

在全球玩具市场中，玩具产品种类繁多，质量参差不齐。EN71 标准作为欧盟市场玩具产品的规范标准，为玩具的生产、销售和监管提供了明确的依据。通过实施 EN71 标准，能够淘汰那些不符合安全要求的玩具产品，促使玩具企业提高产品质量，推动玩具行业向更加安全、规范的方向发展，从而净化玩具市场，保障消费者的合法权益。

3、促进国际贸易

欧盟是全球重要的玩具消费市场之一，许多国家的玩具企业都希望将产品出口到欧盟市场。EN71 标准作为欧盟玩具市场的准入门槛，企业只有确保其产品符合 EN71 标准的要求，才能顺利进入欧盟市场。这就促使全球范围内的玩具企业在生产过程中遵循国际通行的安全标准，提高产品的国际竞争力，促进玩具国际贸易的健康发展。例如，中国作为玩具出口大国，玩具出口到欧洲市场的数量占比较大，中国的玩具企业必须深入了解并满足 EN71 标准的要求，才能在欧盟市场站稳脚跟。

四、企业应对 EN71 标准的策略

1、建立***质量管理体系

玩具企业应建立从原材料采购、生产加工、产品检验到包装出货的全过程质量管理体系。在原材料采购环节，严格筛选供应商，要求供应商提供原材料的检测报告，确保原材料符合 EN71 标准对有害物质的限制要求。在生产加工过程中，加强对生产工艺的控制，定期对生产设备进行维护和保养，确保生产过程的稳定性和产品质量的一致性。同时，设立专门的质量检验部门，配备专业的检测人员和***的检测设备，按照 EN71 标准的要求对每一批次的产品进行严格检验，只有检验合格的产品才能进入市场销售。

2、加强对标准的跟踪和学习

EN71 标准会随着技术的发展和安全需求的变化不断更新和修订。玩具企业应密切关注欧盟官方发布的标准动态，及时了解标准的变化情况。可以通过订阅欧盟官方期刊、参加行业协会组织的培训课程、与专业的检测认证机构保持密切沟通等方式，获取***的标准信息，并组织企业内部的技术人员和管理人员进行学习和研究，确保企业的生产和管理能够及时适应标准的变化。例如，当 EN71 - 3 标准中对某些重金属元素的迁移限值进行调整时，企业能够及时了解并调整生产工艺和原材料选择，以满足新的标准要求。

注：以上差异对比以新版标准报批稿为依据，仅供参考，请以各国最终发布文件为准。

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